Odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu zmian Regionalnego Programu Operacyjnego - Lubuskie 2020
Działając zgodnie z art. 48 ust. 1 i ust 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2022 r. poz. 1029, z późn. zm.) skierowano do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gorzowie Wielkopolskim oraz Lubuskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Gorzowie Wielkopolskim wniosek o uzgodnienie możliwości odstąpienia od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu zmian Regionalnego Programu Operacyjnego – Lubuskie 2020.
Mając na uwadze fakt, iż proces identyfikacji zmian jest procesem ciągłym, nadal występują potrzeby dokonywania zmian finansowych w programie, które pozwolą na jeszcze lepsze zarządzanie interwencją RPO-L2020 oraz są odpowiedzią na bieżące potrzeby wynikające z sytuacji społeczno-gospodarczej regionu. Dlatego też, zgodnie z wcześniejszymi decyzjami Zarządu Województwa Lubuskiego, procedowane są następujące zmiany w ramach RPO-L2020:
- przesunięcie kwoty 1.282.818 euro z PI 1b (badania i innowacje) do PI 3c (konkurencyjność przedsiębiorstw);
- zwiększenie alokacji PI 4e (promowanie strategii niskoemisyjnych, w tym wspieranie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej) poprzez przesunięcie kwoty 168 539 euro z PI 4a (wytwarzanie i dystrybucji OZE) oraz
poprzez przesunięcie kwoty 636 853 euro z PI 6b (inwestycje w sektor gospodarki wodnej);
- przesunięcie kwoty 529 439 euro z PI 4e (promowanie strategii niskoemisyjnych, w tym wspieranie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej) do PI 6c (dziedzictwo naturalne i kulturowe);
- przesunięcie kwoty 2 246 950 euro z PI 4e (promowanie strategii niskoemisyjnych, w tym wspieranie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej) do PI 10a (rozwój infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej);
- przesunięcie kwoty ok. 113.887 euro z PI 8iii (praca na własny rachunek) do PI 8vi (aktywne i zdrowe starzenie się);
- przesunięcie kwoty 123 089 euro z PI 8iv (równość mężczyzn i kobiet we wszystkich dziedzinach) do PI 8vi (aktywne i zdrowe starzenie się);
- przesunięcie kwoty ok. 49 000 euro z PI 10iii (uczenie się przez całe życie) do PI 10iv (lepsze dostosowanie systemów kształcenia i szkolenia do potrzeb rynku pracy);
- przesunięcie kwoty 2 674 941 euro z PI 8i (dostęp do zatrudnienia dla osób poszukujących pracy i osób biernych zawodowo) do OP 10 – Pomoc Techniczna;
- przesunięcie kwoty 4 153 090 euro z PI 9b (wspieranie rewitalizacji fizycznej, gospodarczej i społecznej) do PI9a (infrastruktura zdrowotna i społeczną);
- zmiany wskaźników finansowych w: OP 1 – Gospodarka i innowacje, OP 3 – Gospodarka niskoemisyjna, OP 4 – Środowisko i kultura, OP 6 – Regionalny rynek pracy, OP 9 – Infrastruktura społeczna;
- zmiany wskaźników monitorowania w: OP 1 – Gospodarka i innowacje, OP 5 – Transport, OP 8 – Nowoczesna edukacja;
- aktualizacja tabel finansowych Programu.
Wyżej wymienione zmiany w niewielkim stopniu modyfikują pierwotny kształt dokumentu. Jednocześnie uwzględniając stopień, w jakim RPO-L2020 wyznacza ramy dla konkretnych przedsięwzięć, należy przyjąć, iż powyższe przesłanki nie dają podstaw do stwierdzenia znaczącego oddziaływania na środowisko. Na tej podstawie IZ wystąpiła z wnioskiem o uzgodnienie odstąpienia możliwości odstąpienia od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu zmian Regionalnego Programu Operacyjnego – Lubuskie 2020.
Zgodnie z treścią korespondencji z właściwymi organami ws. uzgodnienia odstąpienia od prowadzenia postępowania środowiskowego Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gorzowie Wielkopolskim wskazał, iż brak jest powiązań zmian RPO-L2020 z wpływem na środowisko, oddziaływaniem transgranicznym i formą ochrony przyrody. Natomiast Lubuski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Gorzowie Wlkp. wskazał, iż przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wymagają projekty aktów planowania o charakterze sektorowym takie jak polityki, strategie, plany lub programy w dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu lub zmiany takich dokumentów, o ile wyznaczają ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć, kwalifikowanych jako przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko. Natomiast zwolnione są z tego obowiązku projekty dokumentów i ich zmiany o charakterze finansowym lub budżetowym. Ponadto stwierdził, iż w projekt zmian dokumentu pn. „Regionalny Program Operacyjny – Lubuskie 2020” jest dokumentem o charakterze finansowym, który nie wyznacza ram dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, zatem organ nie ma podstaw do zajęcia stanowiska w niniejszej sprawie.
Wobec powyższego uznano, iż charakter proponowanych zmian w zapisach RPO – L2020, które pozostawiają niezmienionymi podstawowe założenia oraz cele wsparcia określone na etapie programowania, pozwalają na przyjęcie stanowiska, że uzgodnienia poczynione na etapie procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko przeprowadzonej dla projektu RPO – L2020 w 2014 roku pozostają aktualne.
Załącznik: