Odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu zmian Regionalnego Programu Operacyjnego - Lubuskie 2020
Działając zgodnie z art. 48 ust. 1 i ust 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2022 r. poz. 1029, z późn. zm.) skierowano do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gorzowie Wielkopolskim oraz Lubuskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Gorzowie Wielkopolskim wniosek o uzgodnienie możliwości odstąpienia od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu zmian Regionalnego Programu Operacyjnego – Lubuskie 2020.
W toku realizacji Regionalnego RPO-L2020 dokonano jego przeglądu i na bieżąco identyfikowano potrzeby w zakresie realokacji środków do Priorytetów Inwestycyjnych szczególnie ważnych z punktu widzenia rozwoju Województwa Lubuskiego, również w kontekście konieczności dostosowania RPO-L2020 do obecnej sytuacji społeczno-gospodarczej oraz oddziaływania długofalowych skutków choroby COVID-19.
Modyfikacja Programu związana jest z możliwością uzyskania przez województwo lubuskie II transzy środków finansowych z instrumentu REACT-EU, która zasili RPO-L2020, w wysokości 2 025 926 euro, w tym limit do wykorzystania na pomoc techniczną w wysokości 81 037 euro.
Mając powyższe na uwadze, jak i wielkość II transzy środków dedykowanych instrumentowi REACT-EU dla RPO-L2020 – 1 944 889 euro przeznaczone zostanie na wsparcie efektywności energetycznej budynków publicznych (do tego obszaru lokowano już środki w wysokości: 7 939 236,00 euro, pochodzące z I transzy instrumentu REACT-EU dla lubuskiego) oraz 81 037 euro z przeznaczeniem na pomoc techniczną w RPO-L2020.
Dodatkowo, mając na uwadze ww. proces identyfikacji zmian planuje się w ramach RPO-L2020 dokonać kolejnych zmian:
- przesunięcie kwoty 2.362.916,00 euro z PI 1b (badani i rozwój) do PI 3a (promocja przedsiębiorczości).
- przesunięcie kwoty 42.587,62 euro z PI 3a (promocja przedsiębiorczości) do PI 3b (promocja gospodarcza).
- przesunięcie kwoty 29.014,00 euro z PI 3a (promocja przedsiębiorczości) do PI 4e (promowanie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej)
- przesunięcie kwoty 210.843,00 euro z PI 7b (transport drogowy) do PI 4e (promowanie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej)
- przesunięcie kwoty 1.352.442,00 euro z PI 4a (wytwarzanie energii z OZE) do PI 6d (ochrona i przywrócenie różnorodności biologicznej).
- przesunięcie kwoty 3.986.465,00 euro z PI 7d (transport kolejowy) do PI 7b (transport drogowy).
- przesunięcie kwoty 158.266,00 euro z PI 8iii (praca na własny rachunek), do PI 8iv (dostęp do zatrudnienia, rozwój kariery, godzenie życia zawodowego i prywatnego).
- przesunięcie kwoty 416.434,00 euro z PI 9i (aktywne uczestnictwo i zwiększanie szans na zatrudnienie) do PI 9v (wspieranie przedsiębiorczości społecznej i integracji zawodowej).
- przesunięcie kwoty 241.038,00 euro z PI 10iv (kształcenie i szkolenie do potrzeb rynku pracy) do PI 10iii (uczenie się przez całe życie).
- zmiana treści zapisów RPO-L2020 w ramach Osi Priorytetowej 8 – Nowoczesna edukacja w ramach PI 10i - Cel szczegółowy: Zwiększenie liczby miejsc w edukacji przedszkolnej i podniesienie kompetencji uczniów w przedszkolach poprzez przeformułowanie zapisu o przeznaczeniu wysokości środków na edukację przedszkolną. Zmiana z 13,83 mln euro na 13 mln euro.
Wyżej wymienione zmiany w niewielkim stopniu modyfikują pierwotny kształt dokumentu. Jednocześnie uwzględniając stopień, w jakim RPO-L2020 wyznacza ramy dla konkretnych przedsięwzięć, należy przyjąć, iż powyższe przesłanki nie dają podstaw do stwierdzenia znaczącego oddziaływania na środowisko.
Mając na uwadze opinię Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gorzowie Wielkopolskim, który w piśmie z 14 czerwca 2022 r. (znak: WZŚ.411.87.2022.JF) uzgodnił możliwość odstąpienia od przeprowadzenia strategicznej oceny na środowisko dla projektu zmian Regionalnego Programu Operacyjnego - Lubuskie 2020 oraz stanowisko Lubuskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego wyrażone w piśmie z 4 lipca 2022 r. (znak: NZ.9022.263.2022.AK), który wskazał, iż wprowadzone do przedmiotowego dokumentu zmiany nie wymagają przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, Zarząd Województwa Lubuskiego podjął decyzję o odstąpieniu od przeprowadzenia przedmiotowej oceny.
Przyjmując takie stanowisko uwzględniono dodatkowo, następujące przesłanki:
- Dla RPO – L2020 została już przeprowadzona w 2014 roku Prognoza oddziaływania na środowisko.
- Proponowane zmiany w niewielkim stopniu modyfikują pierwotny kształt dokumentu.
- Stopień, w jakim RPO – L2020 wyznacza ramy dla konkretnych przedsięwzięć, a zwłaszcza brak odniesienia do ich lokalizacji, charakteru czy wielkości nie daje podstaw do stwierdzenia znaczącego oddziaływania na środowisko.
- Zmiany dokumentu mają charakter finansowy lub budżetowy.
Wobec powyższego uznano, iż charakter proponowanych zmian w zapisach RPO – L2020, które pozostawiają niezmienionymi podstawowe założenia oraz cele wsparcia określone na etapie programowania, pozwalają na przyjęcie stanowiska, że uzgodnienia poczynione na etapie procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko przeprowadzonej dla projektu RPO – L2020 w 2014 roku pozostają aktualne.
